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00书屋 -> 短篇小说 -> 重生祁同伟，不事强权从村官逆袭-> 第十七章 下乡
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第十七章 下乡
- 所谓的提留统筹制度，主要涉及村级提留和乡镇统筹两项内容。
村级提留包括公积金、公益金和管理费三项；而乡镇统筹则涵盖教育附加费、计划生育费、民兵训练费、优抚费和交通建设费五项。
在八九十年代，这些税费成为乡镇村两级政府的主要财政来源。
起初，基层政府征收比例严格控制在农民人均纯收入的5%以内，农民尚能承受，并无强烈抵触情绪。
然而，自1994年起，这一状况发生了根本性的转变。
在此前，地方政府的税收支配权较大，上缴国家的比例较低，导致国家财政出现严重赤字，无力承担军事、教育和基础设施建设等重大支出，甚至社会治安和扶贫救灾也成为难题。
长期如此，将严重损害国家经济和民生，甚至可能动摇国家根基。
为了扭转这一局面，国家自1994年起推行分税制改革，收回大部分财权，以充实国库，实现统筹安排。
虽然国库得以充实，但地方政府却面临财政困境，很快出现财政危机。
公职人员工资长期拖欠，许多人被迫停薪留职，甚至辞职去沿海地区寻求工作。
祁同伟回忆起自己中学时代，正值政府财政紧张时期，学校经常几个月无法发放工资，教师们生活困顿，时常抱怨，甚至多次集体罢课抗议。
城市财政都如此困难，更无力支援乡镇农村，基层政府只能向农民伸手。
提留统筹比例大幅提高，各种集资摊派层出不穷，这种情况持续了大约十年。
直至国家经济再度腾飞，地方政府开始实行土地财政，有足够的资金进行支付转移，逐步取消农村税费，才彻底解决这一问题。
事实上，祁同伟并不愿意执行征收税费的任务。
强制征收，若对方无力支付，只能采取牵猪挑粮食等措施，而农民生活已十分艰难，如此对待他们，实在有些不道德。
然而，这又是了解紫溪村的绝佳机会，且郑华军已下令，不能拒绝。
祁同伟只能暗叹一声，硬着头皮下楼。
集合的人群中，有党政办的刘洪涛和傅欢，综治办的张大明，财政所的许志勇和张华，农业办的李华强等。
此外，还有一名派出所民警，名叫胡笑伟。
看到他，祁同伟心头一紧。
按规定，征收税费不应动用警力，既然动用了，说明现场可能发生暴力冲突。
此时，分管农业和财政的副乡长刘彬走出来，挥手喊道：“人都到齐了，出发吧。”
红山乡政府财政困难，只有三辆公务车可用。
普桑车是两位领导共同使用的专车，此刻不在家中，已被乡长孙连城驾驶前往外地招商引资。
派出所的吉普车属于警用专车，非执法场合下使用并不适宜。
剩下的一辆长安面包车，平时仅作为生产队的代步工具，因使用频繁而状况不佳，乡里无力维修，便将其闲置在院子里。
幸运的是，乡里有不少同事习惯骑摩托车上下班，今日便实行了私车共用，两两成组，共乘五辆摩托车启程。
刘彬毫不犹豫地选择了状况最佳的嘉陵125摩托车，并邀请祁同伟坐在他身后。
从乡政府楼顶望去，紫溪村并不遥远，仅五六公里之遥，但中间横亘着一条宽阔的河流，且附近无桥，只得绕行下游数公里。
这样一来，行程无形中增加了十几公里。
众人渡过河后，速度立即放缓，河对岸的机耕道狭窄，仅能容纳小车和小型拖拉机行驶，且道路泥泞。
不幸的是，前两天刚下过雨，路面仍有些湿滑，许志勇和张华的摩托车不慎陷入泥坑，虽然顺利推出，但张华却沾满了泥巴。
再行驶两公里后，张大明和胡笑伟的摩托车熄火，最终无法修复。
刘彬果断决定留下张华，让他推着坏掉的摩托车返回，其他人则继续前进。
张华虽心有不甘，但鉴于自己身上的泥污，无奈同意。
所幸后续行程顺利，众人历经一个多小时的颠簸，终于抵达紫溪村。
祁同伟原本就对参与此次强制征收行动心存不满，看到村里的景象，更是心中憋闷。
紫溪村依山傍水，风景宜人，但生活条件极为艰苦。
放眼望去，皆是低矮破败的土坯房和木板房，散布在山坡和田间地头。
甚至有房屋出现裂缝倾斜，需用几根大木桩支撑墙壁，才不至于倒塌，但屋内居民依然居住。
如此贫困的地方，在汉东省也是少有，村民无力缴纳提留统筹，何必强行征收？
等候已久的村主任林有田，面容尖细，眼神阴郁，祁同伟第一眼便对他印象不佳。
相由心生，中年以后的面相往往能透露一个人的善恶，此人似乎并非善类。
不久，一行人抵达被执行的村民房屋外，眼前的景象让祁同伟颇感意外。
尽管村庄贫困，然而这家却截然不同。
他们拥有一座宽敞的红砖大瓦房，墙面被粉刷成洁白，门前铺设着平坦的水泥路面，而路面上还停放着一辆崭新的摩托车。
这样的家境，恐怕是村里的首富，缴纳各种款项应当不在话下，为何却拖欠未交呢？
“看起来这家人颇为富裕，连摩托车都有了。”祁同伟不经意地评论道。
“这家的户主名叫叶土根，他的大儿子叶飞曾服过兵役，思维敏捷且胆识过人，将家里的水田改造成鱼塘养鱼。
他还擅长捕捉田鸡、甲鱼、黄鳝、泥鳅，以及野猪、野鸡等，时不时驾驶摩托车将这些产品运往城里出售，赚取了丰厚的收入。”
林有田是个精明人，立即接过话题，指着不远的鱼塘进行说明。
刘彬也表示赞同：“确实如此，对于那些确实无力缴纳的人家，拖欠一番也无可厚非，但像叶飞这样有能力却不缴纳，就不可容忍了。
而且，他不仅自己不交，还鼓动他人集体拒绝缴纳，影响恶劣，若不对他采取强制措施，今后的工作将难以进行？”
“确实如此。”祁同伟也表示同意。
看来基层干部的工作还是有分寸的，并不像传言中那样不堪。
这时，一位身材健壮、精神抖擞的小伙子从门口走出，看到众人后，立刻愣住了。
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